必威西汉姆官网招标与采购管理办法（修订）

 

                        第一章 总 则

第一条 为进一步规范学校采购行为，提高采购资金使用效益，促进党风廉政建设，维护学校根本利益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《招投标法》，以及财政部《政府采购非招标采购方式管理办法》和省、市、县等各级采购有关规定，结合我们实际，制定本办法。

第二条 采购工作必须坚持“公开、公平、公正”及“诚信、竞争、择优、效益”的原则，必须注重节俭办学、资源共享，做到计划管理与预算管理相结合；做到决策、执行和监督部门分工负责、相互协调。

第三条 本办法所称采购，是指学校在教学、科研、管理、服务等活动中，购买货物和服务的行为及其相关活动。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括有形物和无形物。商标专用权、著作权、专利权等知识产权视同货物。

本办法所称工程，是指建设及维修工程，包括新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本办法所称服务，是指除货物及修缮工程以外的其他采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、维修与维护服务等。

第二章 组织机构

第四条 学校成立采购及招投标工作领导小组，全面领导学校采购及招投标工作。

领导小组组长由校长担任，副组长由分管采购工作副校长及学校党委成员担任。成员由资产与设备管理处、教育技术与信息中心、图书馆、后勤保障处、二级学院及部门负责人组成。

主要职责：

（一）领导学校的采购及招投标工作；

（二）审核学校采购及招投标的规章制度；

（三）研究、决定学校采购及招投标工作中的重大事项；

（四）研究、审议学校重大项目的招标工作；

（五）监督检查采购及招投标工作，听取工作汇报。

第五条 成立采购工作小组

第一采购小组：资产与设备管理处负责人任组长，负责教学及办公物资配套、实训仪器设备及危化品、基建项目等采购。

第二采购小组：教育技术与信息中心负责人任组长，负责微机、打印机、多媒体、系统软件等电子设备和服务采购。

第三采购小组：图书馆负责人任组长，负责图书采购。

第四采购小组：后勤保障处负责人任组长，负责教学及办公易耗用品、校舍配套、日常修缮和服务项目及其他未列入的项目采购。

主要职责：

（一）确定组织形式：资金来源为财政拨款的项目走政府采购；资金来源为学校自筹的项目由学校自行组织采购。

（二）采购限额标准：学校自行采购的项目：（1）货物类、服务类项目5万元以上，基建工程项目20万以上，其他工程项目10万元以上，委托社会代理机构采购。（2）限额以下的项目由各小组自行组织采购，成立由申购部门、采购小组长、纪检监察部门至少3人组进行相关谈判、磋商、询价采购，完善采购过程性资料。

（三）参与采购项目的技术参数设置，组织和监管项目采购全过程。

（四）涉及采购小组科室采购的项目，由其他小组组织和监管。

第六条 成立验收工作小组

成员组成：审计室、采购小组、采购项目负责人及专业老师、资产使用部门资产管理员。

主要职责：

（一）学习有关政府采购的政策法规，掌握验收工作流程及要求。 

（二）负责统筹和组织实施项目验收工作，按照招标项目技术参数和要求做出客观的评价，不合格的整改完成后再重新验收。

（三）项目验收合格的，及时督促相关部门落实资产登记入库工作。

第七条 采购监督及审计小组

小组成员：纪检监察处、审计室相关成员

主要职责：

（一）建立健全内部监督管理及检查制度，全过程监督采购工作小组采购流程及对有关采购法律法规和相关规定的执行情况。

（二）参加采购工作会议和相关招标、评标工作，制止违规采购，保证学校采购工作公开、公平、公正和健康有序进行。

（三）定期对学校采购工作开展情况进行检查，发现问题及时给予解决。

（四）受理并认真调查处理有关质疑、投诉和举报，及时纠正和查处采购活动中的违纪违规行为。

（五）根据学校财务审计制度和采购项目实际情况，对物资、设备、家具、图书等大额招标采购项目做好事前预算控制及后期结算审计工作。

（六）参与市场调研与物资采购的询价与招标，对询价与招标程序的合法性进行跟踪审计与监督。

（七）做好审计档案资料的整理归档工作。

第三章 采购的范围与形式

第八条 学校采购组织形式分为政府采购（包括政府集中采购和政府分散采购）、学校统一采购。

第九条 资金来源为财政资金或上级专项资金的采购项目，由采购小组委托公司起草采购文件，协助执行相关采购流程。

政府分散采购和学校统一采购项目，由学校采购工作小组根据各自相应采购范围组织实施，根据项目情况和实际需要可委托第三方社会专业采购代理机构组织实施。

第十条采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源、询价、网上商城、续签合同等方式。

（一）公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式，适用于“政府采购”、“学校集中采购”项目；

（二）网上商城采购 

1.集中采购目录内的或年度累计采购金额未达到公开招标数额的（批量采购除外），可通过网上商城进行采购。

2.集中采购目录外的，未达到招标限额的，应优先选用网上商城采购。

（三）续签合同。采购与原合同标的相同的货物、服务，且市场价格变化不大，在合同条款基本不变的情况下并符合合同续签要求，项目部门提出申请，按照学校《合同管理办法》的规定履行审批手续，批准后组织实施。最多可续签两次，每次一年。

达到招标规定限额的采购项目，应将公开招标作为采购的主要方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的货物或服务，必须在采购活动开始前按招投标管理的有关规定获得相关主管部门的批准。相关的采购活动应按照信息公开的有关要求，履行相关的公示程序。

第四章采购程序

第十一条 申购部门进行项目采购论证与立项。

申购部门对采购项目要进行充分论证，搞好市场调研，确保项目科学、合理、合规，采购需求复杂的可引入第三方专业机构或专家论证。填写《必威西汉姆官网项目采购申请表》或《必威西汉姆官网单一来源采购申请表》经领导审批同意，确定项目立项。

第十二条 采购申请与审批

申购部门填写《必威西汉姆官网采购审批表》经领导审批同意，政府采购的项目，采购小组委托代理公司协助执行相关采购流程；属于学校采购的项目，申购部门一并填写《必威西汉姆官网招标项目采购送审表》对接采购小组核定控制价，审计室确认控制价并签署意见，采购小组负责组织及实施招标采购。

                         第五章 合同、验收及支付

第十三条 采购合同应严格遵照《合同法》规定。

第十四条 项目申购部门应当自发出中标（成交）通知书三十日内与中标人或成交供应商按照平等、自愿的原则，依据《必威西汉姆官网合同管理办法》签订采购合同，明确双方的权利和义务。

第十五条 签订合同时，双方均不得提出招标采购文件以外的要求，不得对采购文件实质性要求进行修改，不得变更中标（成交）通知书规定的金额。

第十六条 采购合同依法签订后，合同双方当事人均应按照合同约定履行各自的义务，并不得擅自变更、中止或者终止合同。

采购项目因设备停产、缺货等确需变更合同，变更部分不超过原合同预算10%且额度不超10万元的，须在不低于原合同技术要求或规范的前提下，由项目所在部门提出书面变更说明并附相关佐证材料，经采购工作小组、审计室、纪检监察及相关专业教师审核，报请学校主管领导同意后，经法律顾问审核同意可进行变更或签订补充合同。

变更部分不超过原预算10%，但超出部分金额在10万元人民币（含）以上的，须提交校委会研究。

第十七条 采购项目实施完成后须按采购合同的约定和采购项目验收工作相关规定进行验收，验收合格后，填写验收报告单，然后由项目所在使用部门按规定办理固定资产入库手续。办公易耗品按《必威西汉姆官网办公易耗品管理办法》进行验收入库手续。零星维修工程按照《必威西汉姆官网零星维修工程管理办法》进行竣工验收。

第十八条 采购项目一般应在项目验收后付款，合同中另有约定的除外。项目申购部门凭采购申请表、送审表、审批表、发票、中标通知书、合同、验收报告（单）、固定资产入库单、预算外的需另附预算外资金申请表及会议纪要等材料，按照学校财务报销相关规定，提交财务处办理支付结算手续。

第六章 其他事项

第十九条 学校采购及招投标工作实行回避制度。在采购及招投标活动中，工作人员与投标供应商存在利害关系的，应当回避；投标供应商认为参与采购与招投标工作人员与其他投标供应商存在利害关系的，可以申请其回避。

第二十条 参与采购的相关人员，必须严格遵守《政府采购法》、《招标投标法》等相关法律、法规，认真组织实施采购活动，任何部门和个人不得将依本办法必须进行集中采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避集中采购。

第二十一条 各类政府采购活动，应当按照国家有关政府采购信息公开的要求和渠道做好信息公开工作。信息公开工作应遵循信息发布及时、内容规范统一、渠道相对集中、便于获得查找的原则，做到从采购预算到采购过程及采购结果的全过程信息公开。

第二十二条 各类政府采购活动，应当按照国家有关规定做好对有关政府采购的供应商、采购代理机构，以及采购评审专家信用记录的查询和使用工作，应拒绝被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合国家有关规定条件的供应商、采购代理机构和人员等参与政府采购活动。

第二十三条 采购列入节能产品政府采购强制执行范围的产品或货物，应当按照国家规定的节能产品政府采购清单的要求进行采购。达到招标限额以上的节能产品采购，应在招标文件中明确载明对产品的节能要求，体现优先采购导向。

第七章 附 则

第二十四条 学校各类政府采购活动，在国家政府采购监管部门的监督和指导下开展，并接受学校相关部门监督。学校各二级学院及部门采购活动，分别在相应采购工作小组的组织和监管下开展，采购过程接受学校相关部门监督。采购活动中发生的违法、违纪行为，按照相关的法律法规追究有关人员的责任。

第二十五条 本办法未尽事项，按照国家有关政府采购的法律法规执行。如遇政府采购有关政策调整，按照调整后的政策执行。

第二十六条 本办法由招标与采购工作组负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起实施。

 

 

 

 

                  必威西汉姆官网后勤保障处

                  二0二四年三月